История на политиката на алкохол в Русия. Политика на Руската федерация

Видео: Cold ПОЛИТИКА. Комисия по външна политика на Русия

Съдържание

Видео: cold ПОЛИТИКА. Комисия по външна политика на Русия
закон "На държавно регулиране на производството и оборота на етилов алкохол и алкохолни напитки"
Научно обоснована концепция за политиката на алкохол

След разпадането на Съветския съюз и обявяването в Русия от началото на 1992 г. на свободния пазар, производството и продажбата на алкохолни напитки започнаха да премине в частни ръце.

През май 1992 г., държавния спиртен монопол беше отменена. Въпреки това, той не е дал очакваното състояние на икономическа печалба.

Данъци върху производството и търговията с алкохолни напитки не осигурява стабилно и високо ниво на приходите в държавния бюджет.

Главно поради тази причина, през юни 1993 г., указ държавен монопол на руския президент в областта на алкохола беше частично възстановено.

Отново постави под строг държавен контрол по цялата верига - от производството на алкохол с продажбите на дребно на алкохолни напитки на обществеността. Алкохолни приватизирани предприятия в публичния сектор не се е завърнал, но са обект на контрол от лицензиране.

закон "На държавно регулиране на производството и оборота на етилов алкохол и алкохолни напитки"

Приет през юли 1995 г., федерален закон "На държавно регулиране на производството и оборота на етилов алкохол и алкохолни напитки" регламентирани основните дейности в областта на алкохол бизнес, тъй като получаването на лиценз, и е определила широките правомощия на държавата. Е въведена държавно регулиране на цените на едро за етанол, квоти за износ и внос на алкохолни напитки.

за производство на спирт, се разрешава само за предприятия, в които държавата притежават контролния пакет акции.

Домашни любимци производството на алкохолни напитки, но без намерение да се продават. Законът също така установено по реда на пазара на алкохолни напитки, е въвела редица наличие на ограничения на алкохол, забранени продажбата на дребно на пиенето на алкохол и рекламирането на алкохол в медиите.

Въпреки факта, че този закон не се основава на никакви научни концепция за политиката на алкохол, там се вижда силен наклон в посока на интересите на държавата и интересите на потребителите, се споменават само в официална молба за защита на неговите права и здраве.

Ето защо, по-нататъшното прилагане на това законодателство е намалена за затягане на всички видове контрол над производството и разпространението на правната алкохола и алкохолните напитки - с цел да се изтръгне всички максималния доход на пътища, както на федерално и регионално ниво.

Такова едностранно подход не може да доведе до значителни негативни последици. От една страна, при повторно нарастване на вече високо, колкото всяка точка на света, акцизите върху алкохолните напитки (водка, например, акцизи сумата е 3-4 пъти по-големи от разходите) и други държавни данъци и такси накарали по-нататъшно развитие на масовата нелегална водка, въпреки постоянното затягане на контрола.

Ако през 1993-1994 правоприлагащите органи, идентифицирани около 1500 подземни водка магазини, а след това през 1999 г. тя е отменена, които вече са 4900 такива магазини.

От оборота 3,3 милиона са иззети. Decalitres на нелегални алкохолни напитки, доведени до административна отговорност 568000. Човекът отвори 9,400. Наказателните дела. Въпреки тези мерки, в съответствие с оценката на данъчните и правоохранителните органи, обществеността продадени през 1999 г., 216 милиона души. Decalitres водка не по-малко от 40% е имал незаконен произход. Освен това, правната производството поради прекомерно високи данъци става все по-трудно да се конкурират с незаконно.

За да не се фалира, много легитимни фирми са се превърнали в големи количества, за да се прибегне до скрито производство на неотчетени водка, въпреки факта, че данъчната администрация е поставен върху всички алкохолно предприятието 2500. Нейните инспектори за постоянно наблюдение на обема на производството. за подтискане "ляво" производството на МВР на Русия до 1999 г. се проведе 2776000. проверки на предприятия, участващи в производството и оборота на алкохол.

Отделно от преки данъци (акцизи, данък общ доход, данък върху добавената стойност) въведе различни такси, които са в действителност, допълнителните косвените данъци. Това - плащането на акциз и така наречените "областен" необходимите марки за залепване на бутилки от безалкохолни напитки, високо лицензионни такси, сертифицирането, акредитация и други.

производствените и търговските условия значително увеличение на цените на дребно на алкохолни продукти. По този начин, разходите за закупуване и залепване на бутилката само една марка да увеличи цената на дребно с 10%.

От друга страна, често увеличаване на данъците и съответното увеличение на цените на дребно правят алкохол по-малко на разположение на обществеността, което отново е все по-често прибягват до дестилиране и пиенето на алкохол сурогати, особено в селските райони.

Той е забелязал, че в първите месеци след следващото увеличение на акциза в много региони на Русия е налице нарастване на броя на смъртните случаи алкохол отравяне. Тъй като данните в експертиза, защото отравяне често са технически течности на базата на алкохол с добавка на вредни компоненти (етилен гликол и метанол и т.н.).

Научно обоснована концепция за политиката на алкохол

. През 1998 г. 21 800 смъртни случаи поради тази причина, са били регистрирани в Русия, в 1999-24100, през 2000 г. -. 37200. От 1992 г. насам се увеличи драматично честотата на алкохолна психоза :. За 13.3 на 100 хиляди жители на 42.4 през 2000 година.

Този вид на сериозни инциденти в Русия, тя може да бъде по-малко, ако действията на държавата в областта на политиката за алкохол се лееха от устата на добре обмислено си концепция, която отчита не само интересите на бюджета, но и потребителите на алкохол.

С други думи, практически за алкохола не е достатъчно концепция, основана на доказателства политика алкохол, разработен, за да отговаря на съвременните изявления относно мястото на алкохол в обществото и богат предишен организационна и законодателен опит.

Разработването на тази концепция през последните години достигна до парламентарно равнище. През април 1998 г., при специалните парламентарните изслушвания в Съвета на федерацията, беше заявено, че основният принцип на политиката на алкохол в Русия трябва да "признаване на правото на всеки да се определи отношението си към консумацията на алкохол",

Това би било важна стъпка напред към един разумен прагматизъм на дългогодишна позиция на т.нар безплодна "държавната намеса"Когато правителството си запазва правото да вземе решение за своите граждани, те трябва да са свързани с консумацията на алкохол.

През юни 1998 г. Държавната Дума проведе парламентарни изслушвания, на които бяха обсъдени на проекта на федералния закон "На социалните основи на политиката на алкохол в Русия", Но в този законопроект преобладаващият тон звучеше все още се борят с консумация на алкохол.

Типично, например, са включени в статията си, която предоставя възможността за обявяване на определен район в Русия "зона за аварийно причинени от алкохолизъм", Законопроектът същество противоречи на приложимото право, получил отрицателен преглед на президентската администрация, както и не е достигнал още преди първото заседание в Държавната Дума.

В същото време, е бил предложен на руското министерство на здравеопазването "Концепцията за държавна политика алкохол в Руската федерация"Разработено от Научно-изследователския институт по наркомании. Тя се различава от посочената по-горе законопроект, които се появиха за нереалност в обозримо бъдеще, пълна с алкохол изместване от обществото, както и фактът, че ефективната политика за алкохол е възможно само ако съзнателно и активно подпомагане на населението.

Предотвратяване на злоупотребата с алкохол, в съответствие с тази концепция трябва да се основава върху формирането на масите на отговорно отношение към алкохола, за отглеждането на тези човешки ценности, които, ако преследват ще бъдат направени обществено приемлива алтернатива за консумация на алкохол.

Тези разпоредби са в унисон с тенденциите, които започва да се развива плодотворно през последното десетилетие на Запад, когато се обсъжда възможностите на държавата да влияе върху състоянието на алкохол.

Трябва, обаче, да са наясно, че такава балансирана и хуманитарна ударение и, като цяло, прогресивен начин на държавно влияние върху нуждата на населението за алкохол в посока на неговото намаляване чрез насърчаване на алтернативни интереси и форми на социална и културна дейност на населението (спорт, изкуство, социална и политическа дейност и т.н.) не изисква просто големи, и мащабни инвестиции в създаването на подходяща инфраструктура, обучение на много квалифициран персонал и Поддръжка на положителни социални инициативи.

Русия икономически, докато не са готови за това, но това не отменя необходимостта да се вземе решение по този въпрос политически.

Избор днес политическа стратегия адекватна алкохол следва да гарантират, срещу повтарянето на едни и същи грешки, утре и ще допринесе за просперитета на страната в бъдеще.

V.E.Pelipas, L.D.Miroshnichenko, M.G.Tsetlin

Споделяне в социалните мрежи:

сроден